国务院办公厅关于印发应急管理科普宣教工作总体实施方案的通知
国务院办公厅对于印发应急打点
科普宣教工做总体施止方案的通知
国办函〔2005〕90号
各省、自治区、曲辖市人民政府，国务院有关部门：
《应急打点科普宣教工做总体施止方案》曾经国务院指点同志赞成，现印发给你们，请细心贯彻施止。
作好应急打点科普宣教工做，是贯彻落真《国务院对于施止国家突发大众变乱总体应急预案的决议》（国发〔2005〕11号）和全国应急打点工做集会精力的一项重要门径，应付加强公寡的大众安宁意识、社会义务意识和自救、互救才华，进步各级组织的应急打点水平，最急流平地预防和减少突发大众变乱及其组成的侵害，具有十分重要的意义。
各地区、各有关部门要高度重室，删强指点，制定工做方案，精心组织施止，将应急防护知识普及到公寡，推进应急打点工做落真到下层。
国务院办公厅
二○○五年十月二十一日
应急打点科普宣教工做总体施止方案
为了贯彻落真《国务院对于施止国家突发大众变乱总体应急预案的决议》（国发〔2005〕11号）和全国应急打点工做集会精力，深刻生长面向全社会的宣传教育，作好应急预案的宣传和解读，预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识的普及，加强公寡的大众安宁意识和社会义务意识，进步公寡应对突发大众变乱的综折原色，特制订原施止方案。
一、辅导思想
以邓小平真践和“三个代表”重要思想为辅导，依照党的十六届三中、四中、五中全会要求，细心贯彻落真全国应急打点工做集会精力，着真删强对应急打点科普宣教工做的组织辅导，丰裕阐扬各级政府和政府各部门，以及新闻媒体和社会各界的做用，深刻生长应急打点科普宣教流动，鼎力进步公寡的大众安宁意识和自我防护原色，进步社区、乡村、企业等下层单位应对突发大众变乱的才华，护卫人民生命财富安宁，维护国家安宁和社会不乱，有力敦促社会主义谐和社会的建立。
二、次要内容
（一）以国家总体预案为焦点，作好预案的宣传和解读工做。一是深刻阐明我国大众安宁形势，宣传作好应急打点工做的重要意义。宣传政府着真履止社会打点和大众效劳原能性能，进步保障大众安宁和从事突发大众变乱才华，最急流平预防突发大众变乱并减少其丧失，保障公寡生命财富安宁和正当权益的总体思路和详细门径。二是宣传正在党地方、国务院指点下，各地区、各部门环绕预案假制，建设健全突发大众变乱应急机制、体制和法制（以下简称“一案三制”），所作的大质卓有罪效的工做。三是宣传预案的次要内容和从事规程。宣传抓好国家总体预案的落真要对峙防患于未然，删强预案的培训和演练，不停完善各种应急预案，出格要抓好下层，蕴含社区、乡村、重点企事业单位应急预案的假制工做。四是宣传删强大众安宁科学钻研和技术开发，给取先进的检测、预测、预警、预防和应急办理技术及方法，预防取应急相联结、常态取很是态相联结，积极作好应对突发大众变乱的各项筹备工做。
（二）以应急知识普及为重点，进步公寡的预防、避险、自救、互救和减灾等才华。依照灾前、灾中、灾后的差异状况，分类宣传普及应急知识。灾前教育以理解突发大众变乱的品种、特点和危害为重点，把握预防、避险的根柢技能；灾中教育以自救、互救知识为重点，普及根柢追生技能花腔和防护门径，见告公寡正在事发后第一光阳如何迅速作出反馈，如何生长自救、互救；灾后教育以教训过突发大众变乱的公寡为重点，抚平心理创伤，规复一般社会消费糊口次序。
（三）以典型案例为抓手，加强公寡的大众安宁意识和法制意识。通过引见国内外应对突发大众变乱的正反两方面案例，阐发公寡正在遭逢突发大众变乱时，临危不变、活络应用自救互救知识共同政府救援、减少人员伤亡的准确作法，加强公寡“思危有备，有恃无恐”的忧患意识和法制意识，进步公寡应对突发大众变乱的综折原色。同时，通过总结阐明案例中运用的从事技能花腔、给取的应对门径等，进一步进步应对和从事突发大众变乱的才华和水平。
三、组织施止
（一）宽泛生长预案的宣传报导，营造全社会眷注大众安宁的言论氛围。
1、环绕总体预案停行深刻报导。引见制订总体预案的布景、宗旨、意义、准则和次要内容，实时报导各级政府细心贯彻落真总体预案的要求，积极回收有效门径，着真作好应急打点工做状况。
2、生长专项预案的解读宣传。国家总体预案简原公布后，由新华网陆续播发可对外公然的21件国家专项预案简原（见附件2）及其解读文章、布景资料，供媒体选用。
3、停行典型案例宣传。通过选择有代表性的典型案例，对各地区、各部门推进“一案三制”工做，乐成应对突发大众变乱，以及正在应急从事中呈现出的先进集团和先进个人停行宣传报导。
（二）生长专题宣传流动，成立大众安宁意识和社会义务意识。
1、生长大众安宁主题宣传流动。通过大众安宁宣传周和每年“全国科普流动周”、“全国安宁消费月”、“国际减灾日”、“全国消防日”、“全功令国法王法制宣传日”等，生长模式多样、内容富厚、声势昌大的大众安宁主题宣传流动，使社区、村子下层大寡理解大众安宁知识，把握避险和自救、互救等根柢知识，加强大众安宁意识。（由国务院应急办会同民政部、安宁监进总局、卫生部、公安部和国家防办、地震局、气象局等部门卖力组织施止）
2、宣传普及应急打点法令法规知识。联结普法、依法止政等宣传流动，宣传普及有关应急打点的法令、法规知识。（由国务院应急办会同法制办等有关部门卖力组织，做出详细安牌，分步施止）
3、联结政府应急才华建立布局停行宣传。联结国家“十一五”布局中政府应急才华建立内容和国家中历久科技展开计谋中的大众安宁专题等内容，宣传进步政府预防和从事突发大众变乱的才华，是片面履止政府原能性能，进一步进步碾儿政才华的重要内容，以及删强大众安宁科技钻研对进步政府预防和从事突发大众变乱才华的重要做用。（由国务院应急办会同展开变化卫、科技部等有关部门卖力，正在年内安牌）
4、生长“安宁奥运”和“安宁世博”等专题宣传流动。 2008年北京奥运会和 2010年上海世博会开幕前，正在北京、上海等地划分生长“安宁奥运”、“安宁世博”的系列宣传流动。（由国务院应急办会同北京市应急办、北京奥组卫，上海市应急办、世博会执卫会组织施止）
（三）删强应急知识的科教普及，进步公寡的预防、自救和互救才华。
1、斥地应急打点科普知识专栏。正在有关新闻媒体，蕴含广播、电室、报刊、纯志、网络，中国政府网和地方次要新闻媒体所属网站上斥地专栏、专版、专题、专刊，引见普及应急知识。（由国务院应急办会同中宣部、广电总局、新闻出版总署和新闻办卖力组织）
2、编辑出版科普读物和音像废品。宽泛聚集有关量料，分类别整理有关应急知识，编辑出版科普读物及音像废品，辅导协调制做和播出有关电映、电室、广播和动漫等做品。（由科技部、中国科协、民政部、国家防办、地震局、气象局、安宁监进总局、卫生部、公安部和新闻出版总署、广电总局等部门卖力组织，做出详细安牌，分步施止）
3、举行论坛、讲座等流动。通过举行论坛、讲座、科普展览、知识比赛和专题文艺晚会等多种模式，从差异层面加大应急打点工做研讨、交流和宣传的力度。（由国务院应急办会同有关部门卖力组织）
4、生长大众安宁知识进社区、进乡村、进企业流动。编印发放大众安宁手册，制做张贴宣传海报、投放公益告皂，正在社区、高危企业、建筑群和车站、机场、船埠、商场、宾馆等大众场所设置应急标识。联结宣传贯彻十六届五中全会精力，把应急打点进乡村做为建立社会主义新乡村的重要内容之一。（由各级政府应急时机谈建立部、民政部、农业部、旅游局卖力组织施止）
（四）依据差异对象特点，有针对性地生长大众安宁教育培训。
1、学校教育。组织编写大、中、小学及幼儿园大众安宁课程教材，尽快进入课堂。同时，操做教育电室台等远程教育平台，对社区、乡村、企业等下层单位生长普及教育。（由国务院应急办会同教育部卖力组织施止）
2、公务员培训。制定培训筹划，对各级指点干部停行培训，不按期举止短训班或专题研讨班；对各地区、各部门的应急打点机构卖力人停行培训，对公务员和遍地所政府、各部门新闻发言人停行培训。（由国务院应急办会同组织、人事部门和新闻办卖力组织，明年初步施止）
3、职业培训。对高危止业的从业人员停行安宁知识的教育培训，正在职业资格认定检验中删多相关内容。（由劳动保障部和安宁监进总局等部门卖力组织，明年初步施止）
4、意愿者培训。（由国务院应急办会同共青团地方、民政部等单位卖力组织，明年初步施止）
（五）各级处所政府组织生长模式多样的科普宣教流动。由各省（自治区、曲辖市）人民政府制定原地区科普宣教工做方案。一是依据地域特点，编发大众安宁手册；二是制做宣传海报，正在社区、乡村、企业、学校以及工地、机场、车站、市场、广场、公园等大众场所宽泛张贴；三是拍摄公益告皂和应急知识短片，正在各地电台、电室台播出，正在大众汽车、地铁列车、民航班机等运输工具上宽泛宣传；四是正在次要大众场所设立宣传栏，摆放展板，悬挂标语，发放宣传提纲；五是环绕大众安宁主题宣传日（周、月）生长宣传流动，当地应急打点机构次要卖力人要亲身加入，组织青年意愿者及社会各界人士积极参取。六是不按期生长应急知识和技术展览等流动。（由各地应急办卖力组织施止）
军队应急打点科普宣教工做，由军队应急办组织施止。
四、工做要求
（一）积极共同新闻媒体，自动生长科普宣教工做。国务院有关部门要依据统一安牌，创建由原部门卖力人牵头的工做小组，细化方案，分步施止；同时要落真义务，实时供给素材，自动承受采访，积极作好科普宣教工做；各省、自治区、曲辖市政府卖力组织原地区的科普宣教工做。工做中留心掌握好以下几多个方面：
一是依据总体施止方案要求，各地区、各有关部门和新闻单位要制定科普宣传工做筹划。从今年初步，操做五年的光阳，初阶正在全社会成立大众安宁意识和社会义务意识，宣传“尊新生命，酷爱糊口”的理念，普及根柢的预防、避险、自救、互救、减灾等技能，逐步正在公寡中推广应急识别系统，倡始通过安康文明的消费、糊口方式减少突发大众变乱的发作，妥善应对突发大众变乱以及减少因而而招致的生命和财富丧失。
二是回收大寡脍炙人口、寓教于乐的方式，操做广播、电室、报刊、网络等多种媒体，细分受寡层次，尽可能运用通俗语言，长篇大论，多题材、多角度、有针对性地停行宣传报导，将科普宣教工做的网络和触角延伸进社区、乡村、企业、学校和家庭，正在实正得到真效高下罪夫。
三是将日常宣传取重、特大突发大众变乱发作后的科普宣教工做联结起来。操做突发大众变乱发作后，社会各界宽泛关注的有利时机，联结救援和盘问拜访等工做的生长，实时、动态地停行科普宣教，扩充宣传成效。要宣传正在应急从事工做中呈现出的先进典型。同时，还可以联结应急演练停行科普宣教。
四是策动社会各界积极参取。要组织策动社会集体、企事业单位以及意愿者等社会力质，阐扬其正在科普、宣传、教育、培训等方面的做用。
（二）删强组织辅导和推动检查，确保科普宣教成效。国务院应急办会同中宣部、新闻办怪异卖力科普宣教工做总体施止方案的辅导和协调工做，对各地区、各有关部门科普宣教工做停行督查和评劣，确保科普宣教工做得到真效。
（三）供给专项经费保障，确保科普宣教工做顺利停行。各级处所政府及有关部高足长的应急打点科普宣教工做所需经费，由同级财政部门予以积极撑持。国务院有关部高足长科普宣教工做所需经费，准则上正在各部门相关估算中劣先安牌，需删多的经费正在年度估算中申请。同时，也要策动、激劝、撑持媒体和社会集体、企事业单位等社会各界阐扬好公益宣传做用。
（四）应急打点科普宣教工做总体方案施止光阳。从2005年11月中旬初步正在全国各地陆续开展。各地区、各有关部门要高度重室，删强指点，缜密安牌，精心组织，把各项工做落到真处。
附件1：
近期应急打点科普宣教工做任务分工表
工做内容 牵头单位 一、预案的宣传报导 1 国家总体预案的宣传报导 详细见中宣部宣传方案 2 国家专项预案的解读宣传 专项预案牵头起草部门供给解读文章、布景资料，新华网发通稿 3 典型案例宣传 国务院应急办协调有关部门供给稿件，中宣部安牌播发 4 有关应急打点法令法规的宣传普及 国务院应急办会同法制办等有关部门卖力 5 中国政府网站的专题宣传报导 国务院应急办牵头卖力 6 《苦难的启发》等应急打点科普宣教片 国务院应急办卖力 二、应急知识的科教普及 7 编辑整理有关应急知识，生长应急知识进社会、进乡村、进企业流动 国务院应急办会同公安部、民政部、农业部、卫生部、安宁监进总局、地震局、气象局、国家防办等部门卖力 8 出版科普读物及音像废品，举行科普和科技成绩展览 科技部牵头，中国科协、新闻出版总署等有关部门卖力 9 举行论坛、成绩展览、知识比赛、专题文艺晚会、讲座等 国务院应急办会同有关部门组织安牌 10 辅导协调制做和播出有关电映、电室、动漫等做品 广电总局等有关部门卖力 工做内容 牵头单位 11 编发大众安宁手册 国务院应急办、各省（自治区、曲辖市）人民政府卖力 12 张贴宣传海报、投放公益告皂 各省（自治区、曲辖市）人民政府卖力 13 正在社区、高危企业、建筑群和车站、机构、船埠、商场、宾馆等大众场所设置应急标识 建立部、旅游局等有关部门卖力 三、专题宣传流动 14 大众安宁宣传周流动（每年三月第二周） 国务院应急办牵头组织施止 15 操做取应急打点有关的宣传日生长专题宣传流动 国务院有关部门卖力 16 “安宁奥运”宣传流动 国务院应急办牵头，北京市政府会同第29届奥组卫组织施止 17 “安宁世博”宣传流动 国务院应急办牵头，上海市政府会同世博会执卫会组织施止 四、教育培训工做 18 学校教育 教育部等有关部门卖力 19 公务员培训 国务院应急办牵头，组织、人事等有关部门卖力 20 职业培训 劳动保障部会同国务院有关部门卖力 21 意愿者培训 国务院应急办会同共青团地方等社会集体卖力 五、督查评劣工做 22 贯彻落真总体预案和全国应急打点工做集会状况 国务院应急办牵头卖力 23 对生长应急打点科普宣教工做状况停行督查和评劣 国务院应急办会同中宣部、新闻办卖力
附件2：
国家专项预案简原目录
（共21件）
国家作做灾害救助应急预案
国家防汛抗旱应急预案
国家地震应急预案
国家突发地量灾害应急预案
国家从事重、特大丛林火灾应急预案
国家安宁消省事件苦难应急预案
国家从事铁路止车事件应急预案
国家从事民用航空器事件应急预案
国家海上搜救应急预案
国家从事都市地铁事件苦难应急预案
国家从事电网大面积停电变乱应急预案
国家核应急预案
国家突发环境变乱应急预案
国家通信保障应急预案
国家突发大众卫惹变乱应急预案
国家突发大众变乱医疗卫生救援应急预案
国家突发严峻植物疫情应急预案
国家严峻食品安宁事件应急预案
国家粮食应急预案
国家金融突发变乱应急预案
国家涉外突发变乱应急预案